供应链的有效互联互通是产业链发展的基础和支撑，其核心仍在于人。局部的复工复产让产业看到了回归正常运转的希望，但只有全面复工复产才能让产业链继续发挥整合的效能。

   3 月 17 日，习近平总书记主持召开中央政治局常务委员会会议，强调“要始终坚持人民至上、生命至上 ， 坚 持 科 学 精准、动态清零，尽快遏制疫情扩散蔓延势头”。3月30日，上海市委提出，上海的疫情防控目标是“实现社会面清零”。为控制疫情传播，上海采取严格的封控措施，此举也令部分企业的生产受到影响，不过部分重点企业的生产仍然得到有效的保障。据工信部消息，在本轮疫情发生后不久，工信部就派出上海前方工作组，与上海市有关部门一道，全力做好医疗物资供应保障，推动重点工业企业稳定生产和复工复产，保障产业链供应链顺畅运转。4月18日，上海市集中资源优先保障集成电路、汽车制造、装备制造、生物医药等重点行业首批666家重点企业复工复产。

    物流网络与供应链的联通

    过去的30年间，大国关系稳定，基础设施、资本市场和通信技术的发展，以及监管的进一步开放，加速了全球供应体系的崛起和发展。全球几乎所有人口都向供应链的周边集中，无论是实体的基础设施走廊或者虚拟的网络。

    供应链是由生产者、中间商和销售方组成的完整生态体系，使得原材料得以成为商品和服务并提供给各地的消费者。供应链将市场与人们的生活结合在一起，是一种组织能力，是基础性的网络。在供应链世界，低效是最致命的敌人，供应链也是传导链，如果供应链顺畅，货物可迅速投放至市场，而不用大量备货。基础设施是实现经济、医疗、教育和其他长期发 展目标的“必要环节”。帕拉格·康纳在其著作《超级版图》中写到，从地理上看，各大洲并不直接相连， 但港口和机场等交通基础设施的不断扩建，很好地应对了日益增长的洲际货运和人员流动。大型基础设施 超越自然和政治地理边界，使得世界从如何合法分割 地球转向如何有效利用地球，中国发出的 “一带一 路”倡议正是世界历史上规模最大的基础设施投资倡议。连接线比切割线更为重要，链接工程是实现共治共管的公用设施。

    上海作为全球供应链中的重要城市，自3月下旬至今的严格封控，使得交通、生产深受影响，全球供应链网络中的重要节点运转效率面临重大挑战。因此，疫情扩散不仅对居民生活产生重大冲击，对企业生产、各行各业的运转都是极大扰动。4 月 18 日， “全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议”召开。会议要求认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院统一部署，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。国务院副总理刘鹤出席会议并部署十项重要举措。

    应对物流挑战的上海港 

    上海港是连接长三角陆域、长江与海洋的重要物 流节点。在中国经济持续快速发展的大背景下，上海港集装箱吞吐量连续12年居全球第一（2021年突破 4700万TEU）。据《中国新闻周刊》4月3日报道，疫 情封控下的上海港船舶进出港仍然保持畅通，但货物运输的效率难免受到影响。据上海道路运输管理局发布的通知，3 月 29 日起，涉及上海港进港运输的集 卡，需持有上港集团发放的电子防疫通行证，而获得通行证的条件是，集卡司机同时持有48小时内核酸检测阴性证明和24小时内抗原检测阴性证明。进出上海的集卡司机需要严格遵守各地的管控措施，所有航运企业的每日集卡货运入库率都有所降低，集卡可用性承受相当压力，货运效率受到较大影响。

    根据敦豪全球货运4月上旬发布的统计报告，上 海港疫情封闭期间人力短缺，提货速度放缓导致堆场拥挤。班轮公司纷纷采取临时调整航线计划：马士基4月11日发布公告表示，受最新疫情影响，部分船舶将取消挂靠上海港，并公布船舶紧急预案清单，配合上港集团要求提供“陆改水”或铁路等多式联运服 务；海洋网联发布船期调整通知，船舶不挂靠上海 港，船期及时做出调整。据彭博社报道，上海因疫情封控后，船东们正加速将船舶转移至其他港口，以避免集卡司机短缺和上海仓库关闭的冲击。此外，冷藏箱受到的影响也非常明显，马士基、赫伯罗特、地中海航运、达飞轮船、海洋网联等班轮公司一度相继通知危险品和冷藏箱将转至其他港口卸货，不过4月22日 马士基表示已经部分恢复相关业务。由于大规模封 控，工厂仓库的关闭，又影响了货物装载的可用性。集卡运输的可用性也会影响所有入境货物的清关能力， 从而使堆场承压。而上海港冷藏箱插头稀缺，因此冷藏箱货物可能被滞留船上，并计划在其他港口卸货。

    从物流挑战来看，不管是上海港港域内物流还是进出上海港的交通，都受到非常大的挑战，包括：进口货物（空运、海运）堵塞在港口和机场，无法顺利清关提货；出口货物因仓库封控、作业人员短缺、航 班减少，无法按时出运。国内货运道路受阻，各地对车辆出入的管控要求趋严，跨省运输极其艰难。长三角区域内均无法互联互通，冷链运输车辆更是紧缺。物流成本大幅上升，企业花费大量人力、财力找运力，寻找可能的解决方案。

    如何组织零部件等短缺下的生产 

    供应链的顺畅是世界经济保持平稳和发展的前 提，然而，疫情随着物或人的流通和接触而传播。上海关于疫情的严格封控让流通近乎于停滞，很少有产业可以完全依赖库存长时间实现产品供给，即使是较为初级的制造业，如服装，也需要布料和配件等初始输入。汽车等复杂装备产业的产业链长且需要上中下 游通力协作，因而在此次多地出现疫情的背景下备受 冲击。闭环工厂只能维持很短的运行时间，因为闭环 系统会随着各种零部件供应中断而无法持续。同时， 以上海为核心的江浙皖地带，也是汽车核心零部件的供给核心区，上海的疫情给汽车产业的关键零件供给带来较大影响。部分进出口额大、属于区内重点的企 业，在做好疫情防控和隔离的前提下，政府相关部门 也为企业克服物料供给问题给予帮助和支持。如有些物料在物流园区无法运出，企业协调物料供应商直接发货到机场，从机场通关后，能够直接将物料运到工厂，减少中间环节。但这种方式仅能在应急时采用， 时间一长，仍面临挑战，对供应商与企业的协同作业是很大的考验。

    金融领域运作不畅的障碍 

    资金出入境在疫情下也遇到了一定障碍。不少企业设备所用的零部件需要定期从海外采购，银行当前的柜面对于海外资金汇款处于关闭状态，银行内部系统需要进行报关以及内部审核，目前批单无法进行， 导致资金汇出存在障碍。尽管在线通道为业务带来便 利，但事实上，一些特别的业务无法通过在线通道办 理，需要提供资料给银行，银行后台必须有人审核， 才能够完成整套流程，如大额换汇等。此外，如果需 要采购境外机器设备，目前资金无法付给海外供应商，因为银行对于资金专户的管理较严格，必须提供相关资料才允许汇款，可能需要通过离岸的渠道进行周转。

    供应链的有效互联互通是产业链发展的基础和支撑，其核心仍在于人。局部的复工复产让产业看到了 回归正常运转的希望，但只有全面的复工复产才能让 产业链继续发挥整合的效能。

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